25
сентября
СоотечественникиМиграцияРусский мирПрава человекаИнтеграцияЭкономикаБезопасностьКультураСпортИстория
БиблиотекаРазноеРоссияПолитикаТехнологииЗдоровьеПутешествияИскусство

Миграция - Мифы и стереотипы, сложившиеся об иммиграции в Россию

Вопрос миграции являются одним из тех, которые вызывают в обществе весьма большие споры и разногласия не только в нашей стране, но и во всём мире.
Аналог фразы «Понаехали тут», можно услышать не только в Москве, но  и во всех других уголках нашей планеты.

Наверное, и в эпоху межгалактических сообщений, эта проблема  не только не потеряет своей остроты, но и ещё более обостриться, особенно в разговорах экспертного сообщества.
Впрочем, эти разговоры нисколько не помешают неизбежной МОБИЛЬНОСТИ разумных существ, смены ими места жительства в поисках лучшей доли и просто смены обстановки.

Ведь мир развивается, появляются новые виды транспорта и связи, улучшаются межличностные коммуникации. А право на свободу передвижения всё более становится краеугольным камнем развития и критерием свободного, демократичного общества, соблюдающего фундаментальные права человека.

Сложилось множество мифов и стереотипов о миграции в современной России.
Так по различным экспертным оценкам в начале нового века общее количество только нелегальных мигрантов в России было от 1,5 до 12 млн. человек, то есть расходилось на порядок.
В 2005 г. число мигрантов на территории Российской Федерации оценивалась различными службами и независимыми экспертами от 1 миллиона до 22 миллионов.

На II Всероссийском миграционном форуме в марте 2010 г его организаторами официально было заявлено, что в России постоянно находится около 16 млн. приезжих из стран дальнего и ближнего зарубежья, причём «несколько миллионов человек находятся на территории страны нелегально».
Причем большая часть всех приезжих по мысли «экспертов» была сосредоточена в Москве.
 
Как они там умещались было не совсем понятно, ведь, согласно официальным данным (на 31 марта 2010 г.) в столице России живут 9,041 млн. человек. Из них 7,86 млн. – взрослые и 1,18 млн. - дети.
И таких примеров отсутствия здравого смысла в оценке численности иммигрантов можно приводить множество…

Такое завышение численности иммигрантов в России происходит в первую очередь из-за особенностей массового сознания, склонного преувеличивать действительно имеющиеся проблемы, из-за неверия официальным данным со стороны, а также неумения анализировать ситуацию исходя из имеющихся сведений, желания СМИ и экспертов «напугать» общество, которое само желает верить в очередной ужас.
Кстати, схожие мифологемы и на Украине. Там число иммигрантов официально оценивается почти в 7 миллионов, благодаря чему Украина включает себя в четвёрку стран мира с наибольшим количеством мигрантов.

О том, что граждане нашей страны привыкли питаться СМИ-слухами, говорит исследование, проведённое в 23 регионах РФ в конце прошлого года профессорами А.И. Турчиновым  и К.О. Магомедов  из Российской академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС). На вопрос «КАК  ВЫ СЧИТАЕТЕ, НАСКОЛЬКО ОСТРО ДЛЯ РОССИИ СЕГОДНЯ СТОИТ ПРОБЛЕМА МИГРАЦИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ИЗ ДРУГИХ СТРАН?» 41% опрошенных заявили, что очень остро, 28% - не очень остро, а 11% - не остро. 20% - с ответом затруднились.

А вот на личностный вопрос «ОЩУЩАЕТЕ ЛИ ВЫ ЛИЧНО В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ОПАСНОСТЬ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАС НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ РАБОТНИКОМ – МИГРАНТОМ?» менее 3% ответили, что «ощущаю очень остро», около 7% «ощущаю, но не остро», а 84% сказали, что «не ощущаю».Если бы проблема была в тех масштабах, как говорят в СМИ и на интернет-форумах, число обеспокоенных было в десятки раз выше.

Но и 3% от взрослого населения - это миллионы людей, и не обращать внимания на то, что они лично опасаются конкуренцию со стороны иностранцев недальновидно и преступно.Сегодня функции государственного управления в области миграционной политики возложены на Федеральную миграционную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации она представлена территориальными органами — подразделениями по делам миграции, находящимися в подчинении управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации. Служба призвана не только разрабатывать предложения по основным направлениям государственной миграционной политики, но и осуществлять координацию деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по её реализации, а также осуществлять контроль за пребыванием в России иностранных граждан.

 Благодаря ряду шагов, в том числе, заявительному порядку регистрации приезжающих из стран СНГ, составляющих около 90% всех иностранцев в РФ, Службе удалось приблизиться к более точному учету иммиграционного потока.
 
Стало понятно, что слухи о десятках миллионах мигрантов в России сильно преувеличены. ФМС выявлено, что на территории Федерации постоянно находятся 5-7 миллионов иностранных граждан. Такой количественный разброс обусловлен сезонными колебаниями и экономической ситуацией.
Вообще-то таких цифр и следовало ожидать, ведь численность  населения всех стран бывшего СССР в настоящее время составляет около 278, мы до сих пор в совокупной численности не дотягиваем до тех 290 миллионов, проживавших в СССР на момент его распада.

В Российской Федерации ныне живёт 142 миллиона, а в остальных государствах, возникших на месте СССР, 135 миллионов человек.В том числе:
на Украине - 46 миллионов (до 1991 года было 52 миллиона);
в Узбекистане - 28 миллионов (до 1991 г. 17 миллионов);
в Казахстане – свыше 16 миллионов (до 1991 г. около 17 миллионов);
в Белоруссии – около 9,5 миллиона (до 1991 г. около 10,2 миллионов);
в Азербайджане – свыше 9 миллионов (до 1991 г. около 7 миллионов);
в Таджикистане – свыше 7 миллионов (до 1991 г. более 5 миллионов);
в Туркмении – более 5 миллионов (до 1991 г. более 3,5 миллионов);
в Грузии – более 4,6 миллионов (до 1991 г. около 5,5 миллионов);
в Армении – около 3 миллионов (до 1991 г. - 3,4 миллионов).

Следует отметить, что ныне в составе населения практически всех стран, за исключением Российской Федерации за эти годы увеличилась доля титульной нации.Так откуда же, таким образом, брались безумные «экспертные оценки» численности мигрантов, которые провоцировали ксенофобские настроения?
Зачастую их давали официальные или самозваные лидеры диаспор и национальных общин.

Отвечая на вопросы о количестве "охваченных" соплеменников, они стремились "добавить веса" самим себе, а потом эти рассказы пресса распространяла без каких-либо комментариев и уточнений. Именно основываясь на данных национальных общин, один из идеологов Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) утверждал, что в Москве осталось около 3,5 миллионов русских, т.е. чуть более 30%.
 
Масла в огонь подливали и расплодившиеся «эксперты» и «политологи», ленящиеся заглянуть в общедоступные справочники, но зато пользующиеся популярностью на телевидении и в «тусовке».
Естественно, обыватель пугался авторитетов и отдавал свои голоса тем, кто ратовал за ужесточение законодательства по отношению к иммигрантам из других стран.

И это при том, что 2/3 всех иностранцев СНГ, находящихся на территории РФ, выходцы из Украины и Белоруссии, а также имеется значительно число славян из других республик.Кстати, общеизвестно, что за эти 18 лет в Российскую Федерацию въехало значительное число людей из советских республик, что в значительной мере ослабило последствия демографической катастрофы. А вот то, что большинство их русские – малоизвестный факт.
 
Для справки: по переписи 1989 г. славян в СССР было более 200 миллионов.По официальным данным УФМС по г. Москве сегодня в столице постоянно находится около 350 тысяч иностранных граждан.Из них по 10% - из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. 1/5 – из Украины.И всего около 8 тысяч – из Китая.
 
Конечно, как отмечает член Ассоциации социально-политических экспертов  (АСПЭК) Дмитрий Журавлёв, цифры нельзя абсолютизировать. У нас, как и во всём мире, имеется и значительная скрытая иммиграция.
Скрываются от ФМС многие, но едва ли более 1/10 от общего числа мигрантов, и то эти оценочные цифры завышены, ведь в РФ правоохранительные органы так поставили свою работу, что гораздо проще зарегистрироваться, чем получать массу проблем. Ходить без регистрации всё равно, что ездить на машине без прав.Поэтому сейчас основная проблема иностранцев в России находится не в сфере нарушения их пребывания на территории РФ.

Как отмечалось на заседании научно-экспертного совета Общественного совета при УФМС России по г. Москве в июне 2010 г. – основная проблема заключается в том, что хотя большинство иммигрантов находятся в нашей стране абсолютно легально, на законных основаниях, но до сих пор не наведено должного порядка в контроле за их трудовой деятельностью. Находясь легально на территории страны, многие из них работают нелегально, при этом не платя налогов, создавая дополнительную нагрузку на бюджет.

Правда, по части фискальной, в Российской Федерации нет порядка.
У нас и для своих граждан стала нормой работа без договора, выплата заработанных денег «в конверте». Обычно и нарушение Трудового законодательства. А уж о том, что классики называли «сверхэксплуатация трудящихся» и говорить не приходится.

Поэтому в этом плане проблемы общие и у граждан и у иммигрантов. Просто «мигранты» почему-то стали более заметны. На них обращается усиленное внимание прессы, властей, да и граждан.
Следует отметить, что к области мифов относится и особая склонность мигрантов к преступлениям. Например, по данным МВД, в январе 2010 года иностранцы и лица без гражданства совершили в РФ 4,9 тыс. различных преступлений.

Это немногим более 2% от всех преступлений, совершенных за этот период в стране (213 тыс.). В то время как иностранцы составляют около 4% от общей численности населения России. Причём в число населения, естественно,  включаются пенсионеры, женщины, дети, инвалиды. Так что, если говорить о половозрастной группе, наиболее склонной к совершению преступлений, к которой по своему составу относится большинство иммигрантов, т.е. мужчины от 18 до 55 лет, то соотношение будет ещё более любопытным.
 
Конечно, глупо было бы уверять, будто мигранты совсем не нарушают законов. Но немалую часть преступлений, совершенных приезжими, составляют нарушения, связанные с подделкой документов на право пребывания в России. И, попавшись с фальшивкой, человек становится частью пугающей статистики преступлений, хотя, по сути, истинным преступником является тот, кто продал ему документ.
Как заметил как-то в конце прошлого года о работающих у нас иммигрантах Директор ФМС России Константин Ромодановский "В большинстве своем это тихие, напуганные люди, трудяги, которые боятся нос высунуть, чтобы не было проблем».

Разумеется, преступления, совершаемые иммигрантами это дополнительная, сверхнормативная криминальная нагрузка на общество и государство. Даже если бы она была совсем мизерной, всё равно увеличивает страдания людей, причиняемые негодяями-уголовниками. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что преступность развращает общество, увеличивает нагрузку на милицию, способствуя её криминализации.
С этим нельзя спорить. Это факт.

Но фактом является и то, что в Российской Федерации иностранными гражданами совершается в процентном отношение к их численности меньше преступлений, чем собственно гражданами России.
Также мифологизирован, и объём вывоза иностранными рабочими капиталов за рубеж.
О слабой изученности этого вопроса говорит то, что по разным экспертным оценкам суммы, ежегодно вывозимые «трудящимися мигрантами» из России колеблются от 6 до 15 млрд. долларов.
Взятое вне экономического и социального контекста число млрд. долларов производит сильное впечатление, однако…

По официальным данным Цетробанка вывоз частного капитала из России в 2009 году достиг объёма в 130 млрд. долларов. Причём, многие из этих компаний зарегистрированы не в РФ, а в оффшорных зонах за границей, то есть мало того что они средства вывозят впрямую, так еще и налоги у нас не платят.
Следует также учитывать, что  мигранты вывозят на родину товары, приобретаемые в России. По ряду оценок на 1 заработанный рубль они приносят 7-8 рублей прибыли, к тому же, например, стройматериалы, из которых стоятся дома, производятся в России, причём в основном нашими согражданами. А это новые рабочие места. Также работа их в инфраструктуре, например ЖКХ, хотя и  не может быть оценена большим процентом от ВВП, но без этой работы невозможно представить нормальную жизнь страны.
 
Как отметил на вышеупомянутом заседании научно-экспертного совета Общественного совета при УФМС России по Москве его ученый секретарь, заведующий лаборатории изучения общественного мнения МГУ Александр Гаспаришвили, нам необходимо знать общую картину миграции в стране, причём не только внешней, но и, даже в гораздо большей степени, внутренней. Для этого необходимы серьезные научные исследования.

 Ведь это ненормально, что ситуацию, сложившуюся на просторах входивших в СССР государств, гораздо лучше знают исследователи из дальнего зарубежья, чем их российские коллеги.
Возможно, некоторую ясность в общую картину миграций внесёт готовящаяся Всероссийская перепись населения, хотя её данные всё равно нужно дополнять специальными исследованиями, о чём давно говорят наши, уставшие от слухов, учёные.

По мнению Президента России Д.А. Медведева, только внутренняя миграция – а лучше сказать внутренняя мобильность, может стать серьезным резервом для экономического роста, и самое главное, для укрепление безопасности и роста благосостояния нашего народа.На внешнею миграцию трудовых ресурсов из стран СНГ для решения стоящих перед Россией задач модернизации ныне надежда призрачна.

Что же касается кажущихся «небольших» цифр в 6 миллионов постоянно находящихся не территории РФ иностранцах, то напомню, что речь идёт о людях  в основном самых трудоспособных возрастов (18-55 лет), причём в основном мужчинах. А так как многие из трудовых иммигрантов работают «вахтовым методом», то речь идёт о том, что в нашей стране в течении года работу получают не менее 8 миллионов жителей иных государств – или каждый пятый трудоспособный мужчина.
 
У нас же в свою очередь, если смотреть именно по этой категории, примерно каждый 7-й работающий мужчина пусть и выходец из некогда единой страны, но иностранец. И надо честно признать, что труд его способствует не только заграничному благосостоянию и стабильности, но и нашему вполне сносному положению.

Нам всё же, учитывая демографические реалии, необходимо перенимать ценный зарубежный опыт работы с иммигрантами. В частности, Китая, где, по словам известного исследователя этой страны, доктора исторических наук Алексея Маслова, существует правило, что работу, которую может сделать гражданин Китая, должен делать только гражданин Китая.
 
Здесь, разумеется, есть серьезный вопрос к российским работодателям (включая муниципальные власти), непосредственно нанимающих работников. Ведь, по мнению многих из этих работодателей, зачем тратить усилия на привлечение россиян, скажем из Поволжья или Центральной России, когда таджикские, узбекские, киргизские граждане едут сами по уже накатанной дороге.

При этом неизбежно встаёт вопрос о создании системы организованного привлечении рабочей силы – а это уже деятельность агентств занятости и кадровые агентств. Сейчас же их роль в привлечении рабочей силы из-за рубежа не велика. Так по данным  проведённого в прошлом году в южной Киргизии исследования, сделанного британским социологом из Манчестерского университета Мадлен Ривз, лишь около 2%  киргизских иммигрантов нашли в России работу через агентства. Остальных же привлекли родственники, друзья, знакомые.

 Наверное, российское государство должно сыграть свою роль в том, чтобы изменить ситуацию, что сослужит делу создания цивилизованного рынка труда и более выгодному распределению иммигрантов по территории страны.Подводя же итог своим рассуждениям, отмечу, что нам надо знать нашу страну,  оперировать реальными, а не выдуманными фактами. Лишь только тогда мы сможем правильно распределять ресурсы и планировать стабильное будущее.

Ю.В. Московский,
Директор проектов Фонда
содействия развитию международных связей «Добрососедство»,
Ответственный секретарь
Общественно-консультативного  совета
при УФМС России по г. Москве
8-916-119-83-94, ksovet@gmail.com
http://dobrososedstvo.info/, http://dobrososedstvo.org


Комментарии:

Вам необходимо зарегистрироваться, чтобы оставлять комментарии

Представить себе российские  рынки без мигрантов, практически не возможно. Как-то и не вырисовывается портрет самарских рынков с чисто славянским лицом и российским гражданством. По российскому закону, на рынках РФ могут торговать только счастливы

Информационно-аналитический портал для соотечественников в России и за рубежом Позитивные новости и статьи федеральных, региональных государственных и общественных организаций и клубов, статистика экономического роста и достижений регионов России, воспоминания ветеранов, стихи и песни о Родине, о своем крае, и многое другое Проект ВодолейЛингва


Регистрация

 

 
 

АРХИВ ГАЗЕТЫ 

Уровень Байкала упал до критической отметки


 ПОДПИСКА

ПОДПИСКА

Представить себе российские  рынки без мигрантов, практически не возможно. Как-то и не вырисовывается портрет самарских рынков с чисто славянским лицом и российским гражданством. По российскому закону, на рынках РФ могут торговать только счастливы

Учредитель и издатель АНО Издательский Дом "Реалист" Email: belihor@yandex.ru
Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-43313 от 23 декабря 2010 г.
© При цитировании и перепечатке материалов прямая гиперссылка на "Союзную газету" обязательна.
Позиция редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов.
Редакция не располагает возможностью рецензировать и возвращать не заказанные ею материалы.

Главный редактор: вакансия